发布日期: 2012-10-29 信息来源: 黑龙江电力有限公司

  ――黑龙江公司加快推进“三集五大”体系建设侧记

  张玲

  “95598客户服务实现省级集中受理、统一调配,将极大地提高工作质效、服务标准和客户感知度。全省电力客户都能享受到统一标准、优质便捷的供电服务。” 9月12日,经过4个月的紧张筹建,黑龙江公司圆满完成了95598供电服务热线省级集中建设任务,实现了95598电话语音国、农网全覆盖。这是该公司 “三集五大”体系建设取得的又一项重大进展。

  2011年以来,面对基础相对薄弱、资产状况较差、人员超编严重等严峻形势,黑龙江公司坚决贯彻国家电网公司“三集五大”体系建设决策部署,统一思想认识,把建设“三集五大”体系作为改变后进面貌、实现快速赶超的重大历史机遇,超前思考、主动加压,积极申请加快建设进程并获得批准,进入到一年期完成“三集五大”体系建设的序列。在坚定不移地推进实施中,该公司注重高质高效,现已完成磨合改进阶段的中期评估工作。

  思想引领

  “以前想要通过改革实现转变很难,如今有了国家电网公司系统各单位齐头并进的大环境,员工的思想很容易就统一到国家电网公司的决策部署上来。”黑龙江公司总经理周安春说,国家电网公司做出“三集五大”体系建设部署后,黑龙江公司一直高度关注试点单位改革开展情况,提早研究、积极应对,迅速统一干部员工思想认识,将建设“三集五大”体系作为快速改变后进面貌的重大历史机遇。

  为保障改革顺利进行,黑龙江公司超前展开思想发动,通过进行“三集五大”体系建设问卷调查等形式,准确掌握干部员工思想动态,有的放矢开展思想引导。此后,黑龙江公司根据问卷调查结果印发“三集五大”体系建设推进意见和保障意见,制定整体培训计划、宣传计划,利用职代会、工作调研、干部会议、举办党政主要负责人“三集五大”体系建设专项培训班等形式,按专业战线、进度节点等多层级宣讲和发动。

  “公司党政一把手对各单位党政主要负责人宣讲,大会提,小会讲;各单位领导上讲台、下班组开展形势任务教育,对仍有疑惑的职工还进行一对一讲解。”黑龙江公司经法部负责人对“三集五大”体系建设思想发动工作记忆犹新。

  新模式导入完成前,黑龙江公司共组织各级培训542次,2.5万余人参加;形势任务宣讲490场次,2.1万余人参加;发放形势任务手册4类10万余册。

  通过宣传发动,黑龙江公司提出的“改革不是下岗分流”,“总体上保障员工个人利益,发展空间、后勤保障不受影响”深受干部员工认同,打消了干部员工的顾虑。员工思想动态调研结果显示,95%以上的干部员工理解和支持改革,干部员工思想和行动迅速统一到国家电网公司的决策部署上来,形成了理解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。

  超前配套

  工欲善其事,必先利其器。国家电网公司作出“三集五大”体系建设部署后,黑龙江公司虽然不是最早的两家试点单位,但没有观望和等待,而是积极研究,超前开展各项前期准备工作,精心培育改革沃土。

  黑龙江公司推进“三集五大”建设客观困难多、包袱重,难以轻装上阵。要顺利推进改革,就必须解决好长期以来形成的机构小而散、管理链条长、供电营业区交叉等突出矛盾。

  “通过超前实施各项配套改革,开展同类业务集中整合,为改革扫清了障碍,为‘三集五大’体系建设早日起航做足了准备。”黑龙江公司“三集五大”体系建设领导小组综合协调办公室负责人说。

  2010年,黑龙江公司相应的配套改革相继开始实施,当年即开展了生产系统扁平化、专业化整合,撤并二级机构58个、精减机构负责人217人,管理人员缩减638人。随后,黑龙江公司按行政区划开展供电营业区适应性调整,完成7个地(市)公司供电管理体制理顺和整合工作。特别是2011年10月,黑龙江公司合并组建新的哈尔滨电业局,彻底结束了省会城市一个供电营业区内存在两家供电企业的历史,解决了供电营业区交叉的历史沉疴。

  黑龙江公司通过调整电网建设管理机构机制,将原来属地化管理的220千伏以上输变电工程管理职能移交省公司,实行集中式专业化管理,提高了基建管理扁平化、集约化程度,有效解决了黑龙江北部落后地区及后上划企业工程管理水平低的问题,带动了整体水平的提升。

  2011年11月,黑龙江公司提早开始了“三集五大”体系建设实施方案的编制工作。为保证方案编制进度,黑龙江公司各相关部门通力合作,倒排工期,员工加班加点,快节奏、高效率地工作,使得实施方案一次性通过国家电网公司审核。

  速质双控

  黑龙江公司刚性执行国家电网公司批复的建设方案,加强组织领导、宣传引导、机制建设和统筹保障,从成立领导小组、制定方案到具体执行,不打折扣,不搞变通,做到规定动作不走样、自选动作有创新,真正推动企业实现管理效率、经济效益、服务水平全方位提升。

  按一年建设期目标,该公司成立了省、地(市)两级组织领导机构和专业支撑保障组,重新编制进度安排和具体实施方案,梳理规章制度574项,确定废、改、立制度257项,分专业编制关键节点周进度横道图,明确了五大专业43项内容、143个关键节点,每周向领导小组汇报工作进展情况和存在的问题。黑龙江公司召开“三集五大”体系建设领导小组综合协调办公会10次,两级协调会37次,专题会议114次,解决各类问题489项。

  2012年国家电网公司“两会”刚结束,黑龙江公司就启动“三集五大”体系建设工作。3月1日,黑龙江公司本部新模式导入机构调整和人员调配全部完成,随后组建了有关业务支撑单位,并于4月10日集中揭牌。6月15日省公司系统全部完成机构调整及人员配置工作。7月4日,全面完成8个专业、32个信息系统的新模式导入工作。9月12日,黑龙江省电力有限公司供电服务中心将正式投入运营,实现95598客户服务省级集中。同时,该公司按照先立后破、不破不立原则,加快制度标准体系建设,共梳理规章制度621项,完成新建和修订271项。梳理内外部有效文件1832项,识别技术标准7453项、基础标准619项,完成817项管理流程图绘制和评审工作,编制作业指导书424项、作业指导卡619项、管理标准454项。强化信息化支撑,erp、大建设等32个系统全部切换上线,信息化适应性调整完成97.6%。

  规范中求创新

  “认识高、力度大、组织好、不走样、有创新、亮点多,安全稳定,健康推进,效果突显。” 8月14日,国家电网公司体改办主任贾福清督导检查黑龙江公司“三集五大”体系建设时,用30个字做了总结性评价。

  新模式导入后,黑龙江公司管理链条大幅压缩,劳动组织模式与先进省公司出在同一水平线上。核心资源管理集约化水平、“五大”体系管理专业化水平、干部员工工作热情和效率大幅度提高。

  在集约管理方面,黑龙江公司完成本部机构调整后,正式组建电力经济技术研究院、检修公司、信息通信公司、物资供应公司等技术支撑和业务实施机构,将技术性、服务性、研究性、经办性职能全部纳入其中,消除了内部管理交叉、分段执行带来的弊端。

  在人员调配方面,黑龙江公司采取“整建制”“人随业务走”“公开考试竞聘”等多种模式进行调整,既保持了规范性,又进一步提高了灵活性和适应性。

  省公司业务支撑和地市公司内设机构减少415个,供电企业定员减少5266人,“三集五大”业务用工总数减少6416人,用工效率提升27.4%。实施资金集中支付和电子支付业务,今年已节约资金成本1800万元,减少财务费用910万元,实现投资收益283万元。物资集中采购率二季度完成86.22%,环比提升43.13个百分点,仓储资源优化率达31.3%。

  “大规划”方面,省经研院已具备规划编制和可研评审能力,节约规划费用1000万元,核减工程估算1.5亿元,减少规划投资15%。“大建设”方面,基建管理层级由3级缩减至2级,管理人员减少70%,基建管理指标全面提升,电网工程均衡投产指标高出国网平均水平10个百分点。“大运行”方面,全省变电站集中监控覆盖率从50%提升到95%。省、地两级调度将实现调控一体化,调度人员本科以上学历比例达到97.4%。“大检修”方面,500千伏输变电设备运检实现专业化,220千伏及以下电网设备检修实现专业化和运维一体化,b级检修基地建成。“大营销”方面,“一型五化”营销管理新模式下,客户服务实现省级集中管理,营销管控实时化,利用营销稽查监控系统挽回经济损失600万元。

  “虽然搭上了改革的快车,劳动组织模式能够与先进省公司站到了同一起跑线上重新起跑,但同场竞技,想不落后,不仅要坚持跑,还要跑的比别人快。要确保新模式高效运转,无论在硬件还是软件建设上,都还有大量艰苦、细致的工作要做,避免只以短期成效论成败。” 在年中工作会议上,黑龙江公司总经理周安春语重心长地对与会人员作了再次动员、再部署。

  黑龙江公司全体干部员工如一支人心齐整、步调铿锵、斗志昂扬的急行军,虽经艰苦跋涉,但光明的前景感召着他们全力以赴地做好“三集五大”体系建设的总结提升和验收准备,确保一次通过国家电网公司验收,在“三集五大”这一转变公司发展方式的创新实践中实现企业自身管理提升、跨越发展。

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